3.22 تريليون روبية فوق الميزانية في مشروعات البنية التحتية الهندية: التقرير يعدّ المال ولا يعدّ المشروعات المتأخرة

ماذا حدث؟

نشرت وزارة الإحصاء وتنفيذ البرامج (MoSPI) يوم الاثنين 26 أكتوبر 2026 “التقرير السريع” (Flash Report) لشهر سبتمبر عن المشروعات المركزية التي تبلغ كلفة كل منها 150 كروراً (1.5 مليار روبية) فأكثر، عبر منصة المتابعة PAIMANA. وكانت الوزارة قد أعلنت في تقرير أغسطس أن تقرير سبتمبر سيصدر في هذا الموعد، ونقلت وكالة ANI الخبر بعد ظهر اليوم نفسه، ثم صحف Tribune وMillennium Post وغيرها.

ويغطي التقرير مشروعات 17 وزارة وإدارة مركزية، ولا يشمل كل مشروعات البنية التحتية في البلاد، بل هذه الفئة وحدها.

الأرقام

• 1,853 مشروعاً تحت المتابعة في سبتمبر، مقابل 1,731 في أغسطس، أي بزيادة صافية قدرها 122 مشروعاً.
• الكلفة الأصلية: 34,33,827 كروراً (نحو 34.3 تريليون روبية).
• الكلفة المعدلة: 37,55,803 كروراً (نحو 37.6 تريليون روبية)، مقابل 33.60 تريليوناً في أغسطس.
• التجاوز التراكمي: 3,21,976 كروراً، أي نحو 3.22 تريليون روبية، وهو ما يعادل قرابة 9.4% من الكلفة الأصلية بحسابنا.
• الإنفاق حتى الآن: نحو 17.71 تريليون روبية (وتذكر مصادر أخرى 17.73)، أي قرابة 47% من الكلفة المعدلة، مقابل 48.59% في أغسطس.
• التوزيع: قطاعا النقل واللوجستيات والطاقة يمثلان أكثر من 82% من عدد المشروعات، وللنقل وحده 1,320 مشروعاً بكلفة 20.07 تريليون روبية.

وما لا يذكره التقرير مهم بقدر ما يذكره: لم يحدد، بحسب Millennium Post، عدد المشروعات التي تجاوزت كلفتها، ولم نجد في التغطيات المنشورة عدداً للمشروعات المتأخرة. وللمقارنة، ذكر تقرير يناير 2024 من الوزارة نفسها، بحسب Deccan Herald، أن 431 مشروعاً من 1,821 تجاوزت كلفتها، وأن 780 مشروعاً متأخرة عن جدولها.

شرح مبسط: لماذا يخدع المتوسط؟

تخيل محفظة من مئة مشروع. إذا تجاوز عشرة منها كلفتها بنسبة 90%، وبقيت التسعون الأخرى على ميزانيتها، فإن التجاوز الإجمالي قد يظهر في حدود 9% فقط. الرقم الإجمالي صحيح حسابياً، لكنه يخفي أن عشرة مشروعات في أزمة حقيقية.

وهناك ثلاثة أسباب تجعل نسبة 9.4% أقل دلالة مما تبدو:

1. المحفظة تتغير كل شهر. دخول 122 مشروعاً صافياً في شهر واحد رفع الكلفة المعدلة بنحو 3.96 تريليون روبية. المشروع الجديد يدخل بلا تجاوز تقريباً، فيخفّض النسبة الإجمالية دون أن يتحسن أي مشروع قديم.
2. نصف المال لم يُنفق بعد. عند إنفاق 47% فقط من الكلفة، تكون مشروعات كثيرة في مراحلها الأولى. والتجاوزات في البنية التحتية تظهر غالباً في التنفيذ المتأخر: مفاجآت التربة، ونقل المرافق، ونزاعات الأراضي، والتشغيل التجريبي.
3. الأساس يتحرك. حين تعتمد الجهات المالكة كلفة معدلة، يصبح الحديث عن “الالتزام بالكلفة” مقارنة بالرقم المعدل لا بالرقم الذي اتُّخذ على أساسه قرار المشروع.

رأي: الشفافية تبدأ من العدّ لا من المجموع

أبدأ بما يُحسب للهند: قلّة من الدول تنشر كل شهر، في موعد معلن، قائمة بآلاف المشروعات وكلفها الأصلية والمعدلة والمنفقة. هذا وحده يتقدم على ممارسات كثيرة في منطقتنا العربية، حيث تُعلن كلفة المشروع يوم وضع حجر الأساس ثم تختفي الأرقام حتى الافتتاح.

لكن الرقم الذي تصدّر العناوين، 3.22 تريليون روبية، يقول للقارئ كم زاد المال، ولا يقول له أين ولماذا. وأرى أن أهم سطرين في تقرير كهذا هما عدد المشروعات المتجاوزة وعدد المشروعات المتأخرة ومتوسط التأخير بالأشهر. وتقرير يناير 2024 كان يذكر الرقمين الأولين على الأقل. فإذا كانت الأرقام الحالية لا تعرضها، فقد صار التقرير مرآة للمحفظة لا للمشروعات.

والتأخير بالذات هو الكلفة التي لا تظهر في عمود “الكلفة”. فالطريق الذي يُفتح بعد موعده بثلاث سنوات قد لا يتجاوز ميزانيته كثيراً، لكنه حرم الاقتصاد ثلاث سنوات من منفعته، وأبقى رأس المال معطلاً. والمهندس الذي يقيس نجاح مشروعه بالروبية وحدها يقيس نصف الحقيقة.

ولذلك أقترح ثلاثة أشياء بسيطة لأي جهة متابعة، في الهند أو في عالمنا العربي: أن تنشر توزيع التجاوزات لا مجموعها فقط، أي كم مشروعاً تجاوز 10% و25% و50%، وأن تقيس التأخير بالأشهر مقارنة بالجدول الأصلي لا المعدل، وأن تفصل المشروعات الجديدة عن القديمة حتى لا يخفّض دخول المشروعات الجديدة نسبة التجاوز في شهر لم يتحسن فيه شيء.

دروس عملية للمهندس

1. احتفظ بخط الأساس الأول. سجّل الكلفة والجدول اللذين اتُّخذ عليهما قرار المشروع، وقِس عليهما دائماً، حتى بعد كل اعتماد معدل.
2. التأخير كلفة. قدّر قيمة شهر التأخير بالمال (فوائد التمويل، وتكاليف الموقع الثابتة، والمنفعة الضائعة) واعرضه بجانب تجاوز الكلفة.
3. المتوسط لا يدير مشروعاً. في أي تقرير لمحفظة، اطلب التوزيع وأسوأ عشرة مشروعات، لا النسبة الإجمالية وحدها.
4. احذر من المرحلة المبكرة. المشروع الذي أنفق ربع ميزانيته وهو “على الخطة” لم يثبت شيئاً بعد. المخاطر الكبيرة في الأرض والمرافق والتشغيل.
5. استخدم بيانات المشروعات السابقة. نسب التجاوز الفعلية في مشروعات مشابهة سابقة أصدق من تقدير فريقك المتفائل، فاجعلها أساساً لاحتياطي الطوارئ.

المصادر

• ANI، “Central infrastructure projects under monitoring increase by 122 in September, revised cost rises to Rs 37.56 lakh crore: MoSPI” (26 أكتوبر 2026)
• The Tribune، “Central infrastructure projects under monitoring increase by 122 in September, revised cost rises to Rs 37.56 lakh crore: MoSPI” (26 أكتوبر 2026)
• Millennium Post، “Infrastructure projects record cumulative cost overrun of ₹3,21,976 crore in September” (أكتوبر 2026)
• PSU Watch، “Infrastructure project costs rise by Rs 3.22 lakh crore, government report shows” (أكتوبر 2026)
• Newsage، “Infrastructure projects: 1,853 tracked, ₹37.56 lakh crore” (أكتوبر 2026)
• مكتب الإعلام الحكومي الهندي PIB، “Flash Report on Central Sector Infrastructure Projects worth ₹150 crore and above” (تقرير أغسطس 2026)
• Deccan Herald، “MoSPI says 431 infra projects hit by cost overrun of Rs 4.80 lakh crore in January” (2024)