صندوق “ستارت” لإعادة إعمار سوريا: قبل أن يُصرف الدولار الأول على الخرسانة، يجب أن يُصرف على من يقيسها ويراقبها
ماذا حدث؟
أعلنت وزارة الخارجية السورية والبنك الدولي، في بيان مشترك يوم الأحد 18 أكتوبر 2026، الاتفاق على إنشاء صندوق START. وبحسب وكالة سانا، سيكون الصندوق قناة مركزية للتمويل الميسر وضمانات مخاطر الاستثمار وجذب رأس المال الخاص. وتشمل مجالاته المعلنة إعادة تأهيل البنية التحتية الحيوية، واستعادة خدمات الصحة والتعليم، وبناء المؤسسات التي تدير المشروعات ذات الأولوية، والدعم الفني وبناء القدرات في أداء القطاع العام وتنفيذ المشروعات ومتابعتها، وبرامج موجهة للقطاع الخاص.
وقال وزير المالية محمد يسر برنية إن الصندوق “يجب أن يبقى بقيادة وطنية ومتوافقاً مباشرة مع الأولويات السيادية لسوريا”. وأكد الطرفان على الحوكمة الرشيدة والشفافية والتقارير الدورية، واتفقا على مواصلة تطوير آليات التنفيذ والحوكمة. وقال نائب رئيس البنك الدولي لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وأفغانستان وباكستان عثمان ديون إن البنك يتطلع إلى العمل مع الشركاء على “مسار تعافٍ شامل ومستدام”، بحسب صحيفة The National.
ولم يُعلن حجم الصندوق بعد. لكن النرويج أعلنت في 14 أكتوبر أنها ستساهم بنحو 90 مليون كرونة، مع تركيز على الصحة والطاقة، وتوقعت أن يبدأ الصندوق عمله في 2026.
الأرقام
- 216 مليار دولار أفضل تقدير للبنك الدولي لكلفة إعادة الإعمار، ضمن نطاق من 140 إلى 345 ملياراً، بحسب تقييم أكتوبر 2025.
- 82 مليار دولار للبنية التحتية، و75 ملياراً للمباني السكنية، و59 ملياراً للمنشآت غير السكنية.
- 108 مليارات دولار الأضرار المادية المباشرة، 48% منها في البنية التحتية، ونحو ثلث رأس المال الثابت قبل الحرب متضرر.
- 146 مليون دولار منحة “مشروع الكهرباء الطارئ” (SEEP) التي أقرها البنك في يونيو 2025، وهو أول مشروع له في سوريا منذ نحو أربعة عقود، في بلد كانت الكهرباء فيه متاحة ساعتين إلى أربع ساعات يومياً.
شرح مبسط: ما الصندوق الائتماني متعدد المانحين؟
هو وعاء مالي يديره البنك الدولي، تضع فيه دول ومؤسسات مختلفة أموالها، ثم يُصرف على مشروعات وفق قواعد موحدة للمشتريات والرقابة البيئية والاجتماعية والتدقيق المالي. ميزته أن المانح لا يحتاج إلى بناء جهاز رقابة خاص به، وأن الدولة المستفيدة تتعامل مع قواعد واحدة بدل عشرات القواعد.
وتقييم البنك نفسه يعترف بحدوده. فهو تقييم سريع على مستوى البلاد للفترة من 2011 إلى 2024، ونتائجه “شديدة عدم اليقين” بسبب طول النزاع وقيود المنهجية، ولا يفصل الأضرار بحسب القطاع أو نوع الأصل. أي أن الرقم الكبير يصلح لتحديد حجم المشكلة، لكنه لا يصلح لتصميم جسر أو محطة تحويل.
رأي: ابدأوا بالمسطرة لا بالرافعة
حين تتدفق أموال الإعمار يميل الجميع إلى المشروع الذي يُرى: مطار، أو ميناء، أو برج. وقد أعلنت السعودية حزمة بملياري دولار لمطارين في حلب، وتعمل موانئ دبي العالمية على 800 مليون دولار لميناء طرطوس. هذه استثمارات مفيدة، لكنها تُدار بقواعد مستثمريها. أما الصندوق الجديد فيمكنه أن يفعل ما لا يفعله المستثمر الخاص: أن يبني الأدوات العامة التي يحتاجها كل مشروع.
رأيي أن أول ما يستحق التمويل أربعة أشياء هندسية:
سجل أصول مفصل بالموقع. رقم 82 ملياراً للبنية التحتية لا يقول أي جسر يحتاج إلى هدم وأيه يكفيه ترميم. والمطلوب مسح هندسي لكل أصل حرج، بحالته الإنشائية وأولويته، منشور ومحدّث، حتى لا تُموَّل المنشأة الواحدة مرتين، ولا تُنسى أخرى.
كود وطني محدّث وجهة تطبقه. إعادة البناء بمواصفات ما قبل الحرب تعني بناء ضعف الماضي من جديد، خصوصاً في الأحمال الزلزالية بعد زلزال فبراير 2023. والكود بلا جهة فحص مستقلة ومختبرات مواد معتمدة يبقى ورقاً.
مهندس مالك ومراقب طرف ثالث في كل مشروع. مشروع الكهرباء الطارئ نفسه يُنفَّذ بدعم من مهندس مالك دولي ووكيل مراقبة مستقل. هذا النموذج يجب أن يصبح قاعدة، مع شرط أن يعمل المهندس السوري داخله لا خارجه، فيتعلم ويبقى بعد رحيل الاستشاري الأجنبي.
بيانات مشتريات مفتوحة. كل عقد بقيمته ومقاوله وجدوله ونسبة إنجازه. الشفافية التي وعد بها البيان المشترك تُقاس بالجداول المنشورة لا بالكلمات.
وقد يقول قائل إن هذا بطيء والناس ينتظرون الكهرباء والماء والسكن. وأرد بأن البطء الحقيقي هو أن نبني ثم نهدم، أو أن نصرف ثم نكتشف أن المشروع لم يُستلم. وصيغة “القيادة الوطنية” التي يتمسك بها برنية تعني أيضاً أن تملك الدولة المعرفة الهندسية لا أن تستأجرها لكل مشروع.
دروس عملية للمهندس
- رقم إعادة الإعمار تقدير، لا ميزانية. تقييم البنك يعترف بعدم يقين كبير، فلا تبنِ دراسة جدوى على رقم وطني إجمالي.
- المسح الإنشائي هو أول عقد في أي مشروع إعمار. وثّق الحالة قبل التصميم، فالقرار بين الترميم والإحلال يُبنى على القياس.
- تعلّم قواعد الممولين. إجراءات المشتريات والضمانات البيئية والاجتماعية للبنك الدولي ستحكم جزءاً كبيراً من العقود، ومن يعرفها يدخل السوق أولاً.
- اطلب دورك داخل فريق الإشراف. وجود مهندس مالك دولي فرصة للمهندس المحلي إذا كان شريكاً في الفريق، لا متفرجاً.
- صمم للمستقبل لا للماضي. الأحمال الزلزالية والكفاءة الحرارية وفقد الشبكات يجب أن تُراجع قبل إعادة بناء أي منشأة بمواصفاتها القديمة.
المصادر
- SANA، “Syria, World Bank advance multi-donor trust fund for national recovery” (18 أكتوبر 2026)
- The National، “Syria and World Bank to set up recovery and rebuilding fund” (18 أكتوبر 2026)
- حكومة النرويج، “New Syria fund for reconstruction: ‘Taking charge of its own future’, said Aukrust” (14 أكتوبر 2026)
- البنك الدولي، “Syria’s Post-Conflict Reconstruction Costs Estimated at $216 Billion” (21 أكتوبر 2025)
- البنك الدولي، “Syria: World Bank US$146 Million Grant to Improve Electricity Supply and Support Sector Development” (25 يونيو 2025)
- The Syria Report، “WB-IMF Annual Meetings Conclude With Multi Donor Trust Fund to Boost Syria’s Reconstruction” (20 أكتوبر 2026)
