12 زيارة ميدانية في الشهر سقفاً لبدل الموقع: وزارة الكهرباء الكويتية تربط البدل بالعمل الفعلي في الميدان، فماذا يتغير في راتب المهندس؟
ماذا حدث؟
نقلت صحيفة “الجريدة” مساء السبت 7 نوفمبر 2026 عن مصادر في وزارة الكهرباء والماء والطاقة المتجددة أن الوزارة حددت آلية لتسجيل الزيارات الميدانية وصرف بدل الموقع للموظفين المستحقين، بناءً على تعميم من ديوان الخدمة المدنية. وبحسب الآلية يرتبط صرف البدل بعدد الزيارات الميدانية التي يقوم بها الموظف فعلياً، بحد أقصى 12 زيارة شهرياً.
ونشرت “الأنباء” و”الراي” الخبر نفسه بعد ساعات. وأضافت “الراي” أن الآلية وردت في تعميم أصدره الوكيل المساعد للشؤون الإدارية أحمد النما على قطاعات الوزارة، وأنها تشمل المهندسين الكويتيين وشاغلي الوظائف الهندسية المساندة.
كيف تعمل الآلية؟
بحسب ما نشرته الصحف الثلاث، تمر كل زيارة ميدانية بخطوات محددة:
- الطلب من الموظف نفسه: يقدم المهندس طلب تسجيل الزيارة عبر تطبيق الهاتف أو الموقع الإلكتروني للوزارة (Portal)، أو عبر النظام المتكامل لديوان الخدمة المدنية.
- طلب مهمة رسمية: يحدد فيه موعد الزيارة وعدد أيامها، ويختار نوع الإعفاء، كلياً أو جزئياً، ويوضح سبب الزيارة والمهام المطلوبة، ويرفق المستندات إن وجدت.
- ثلاث مراحل اعتماد: المسؤول المباشر، ثم مدير الإدارة، ثم الاعتماد النهائي من الشؤون الإدارية. وتشدد الوزارة على استكمال الموافقات قبل موعد الزيارة، لا بعدها.
- الاحتساب والصرف: يُحتسب البدل على عدد الطلبات التي حصلت على الاعتماد النهائي، بحد أقصى 12 زيارة في الشهر، ويُصرف آلياً مع راتب الشهر التالي.
- المسؤولية: تقع مسؤولية تقديم الطلبات على الموظف نفسه، فيما تتابع مراقبة العلاوات والبدلات وضباط الاتصال في القطاعات الاستفسارات.
ولم تذكر التقارير قيمة البدل لكل زيارة أو قيمته الشهرية القصوى، ولم تحدد موعداً لبدء التطبيق.
شرح مبسط: ما هو بدل الموقع؟
في الوظائف الحكومية الكويتية يتقاضى المهندس راتباً أساسياً تضاف إليه بدلات ومكافآت يحددها ديوان الخدمة المدنية لكل فئة وظيفية. و”بدل الموقع” مخصص لمن يعمل خارج المكتب: في محطات الكهرباء وتقطير المياه، وشبكات النقل والتوزيع، ومواقع المشاريع.
والسؤال الدائم حول هذا البدل: هل هو جزء ثابت من الراتب يصرف لكل مهندس، أم مقابل لعمل ميداني يجب إثباته؟ الآلية الجديدة تجيب بوضوح: البدل مقابل زيارة موثقة ومعتمدة مسبقاً، لا مبلغ ثابت.
أما “الإعفاء الكلي أو الجزئي” المذكور في الطلب، فلم تشرحه التقارير. وفي قراءتنا، فإنه يرتبط على الأرجح بنظام إثبات الحضور في الدوام: من يقضي يومه كاملاً في الموقع يحتاج إلى إعفاء كلي من إثبات الحضور في مقر العمل، ومن يزور الموقع لساعات يحتاج إلى إعفاء جزئي. هذا تفسير منا وليس نصاً منشوراً.
الخلفية: نزاع قديم على بدلات المهندسين
ليست هذه أول مرة يُعاد فيها تنظيم بدل الموقع في الكويت:
- في أبريل 2016 نقلت “عرب تايمز” عن “الأنباء” أن ديوان الخدمة المدنية طلب من الجهات الحكومية ألا تصرف البدلات إلا إذا تطابق مجال عمل الموظف مع تخصصه، ضمن سياسة ترشيد الإنفاق.
- في مايو 2019 أوقفت وزارة التربية صرف بدل الموقع لمهندسيها في الديوان العام والمناطق التعليمية، وتأثر بالقرار أكثر من 200 مهندس ومهندسة بحسب “عرب تايمز”. وبرر مسؤول في الوزارة ذلك بأن ديوان الخدمة المدنية ألغى البدل من شهادة الراتب، معتبراً إياه مقابلاً لعمل يؤدى وليس حقاً لكل المهندسين. وذكر التقرير نفسه أن البدل يتراوح بين 100 و200 دينار للمهندس الذي يتجاوز عمله الفعلي في الموقع 12 يوماً في الشهر.
- في يناير 2023 قال رئيس جمعية المهندسين الكويتية فيصل العتل، بحسب “كويت تايمز”، إن بدلات مهندسي البلدية، ومنها بدل الموقع وبدل الضبطية القضائية وبدلات الخطر والتلوث والضوضاء، توقفت 13 شهراً، وطالب بآلية ثابتة لصرفها دون انقطاع.
الرقم 12 إذن ليس جديداً: هو الحد نفسه الذي ارتبط به البدل في تقرير 2019. الجديد هو تحويله من شرط عام إلى نظام رقمي يسجل كل زيارة ويعتمدها مسبقاً.
تحليل: انضباط أكثر، وعبء إداري على المهندس
من زاوية الإدارة المالية، الآلية منطقية: البدل يذهب لمن ينزل إلى الموقع فعلاً، والتسجيل الرقمي يترك أثراً يمكن مراجعته. وفي وزارة تدير محطات وشبكات منتشرة في البلاد، يصعب الدفاع عن بدل ميداني يصرف لمن لا يغادر مكتبه.
لكن للآلية كلفة على المهندس. فالأعمال الطارئة، مثل عطل في محطة تحويل أو تسرب في خط مياه، لا تنتظر ثلاث مراحل من الموافقات قبل موعد الزيارة. ولم توضح التقارير كيف ستعامل الزيارات العاجلة. كما أن الصرف مع راتب الشهر التالي يعني أن أي تأخير في الاعتماد يؤخر المبلغ. وتجربة البلدية في 2023 تبين أن تعطل الصرف ليس احتمالاً نظرياً.
وفي تقديرنا، الأثر الأكبر سيقع على المهندسين الذين يقضون أغلب أيامهم في الميدان: سقف 12 زيارة يعني أن من يعمل في الموقع 20 يوماً في الشهر لن يتقاضى أكثر ممن يعمل 12 يوماً، إذا كان الاحتساب بالزيارة لا باليوم. والتقارير لم تحسم هل تُحتسب الزيارة الممتدة لعدة أيام زيارة واحدة أم أكثر. هذه أسئلة ننتظر جوابها من نص التعميم.
ماذا يعني هذا لمهندس يفكر في العمل في الكويت؟
الآلية تخص المهندسين الكويتيين وشاغلي الوظائف الهندسية المساندة في الوزارة. لكن الدرس أعم: في القطاع الحكومي الخليجي، الراتب المعلن في الإعلان أو العقد قد يضم بدلات مشروطة بطبيعة العمل، ويمكن أن تتغير شروط صرفها بتعميم إداري دون تعديل العقد. وهذا ما سيتناوله فصل الرواتب في دليلنا عن العمل في الخليج.
دروس عملية للمهندس
- افصل الراتب الثابت عن البدلات المشروطة. عند تقييم أي عرض حكومي في الخليج، احسب الحد الأدنى المضمون، لا المجموع الأقصى.
- وثّق عملك الميداني بنفسك. المسؤولية الآن على الموظف، والطلب الذي لا يُعتمد قبل الزيارة قد لا يُحتسب.
- اسأل عن الحالات العاجلة. إذا كان عملك يتضمن استدعاءات طارئة، فاطلب من إدارتك توضيحاً مكتوباً لطريقة تسجيلها.
- راجع كشف الراتب شهرياً. البدل يُصرف مع راتب الشهر التالي، فقارن عدد الزيارات المعتمدة بالمبلغ المصروف.
- تابع جمعية المهندسين. جمعية المهندسين الكويتية تدخلت في نزاعات البدلات السابقة، وهي القناة المهنية الطبيعية لأي اعتراض.
المصادر
- الجريدة، “«الكهرباء» تحدد آلية صرف بدل الموقع للمهندسين والوظائف المساندة” (7 نوفمبر 2026)
- الأنباء، “«الكهرباء»: ربط صرف بدل الموقع بعدد الزيارات الميدانية وبحدّ أقصى 12 زيارة شهرياً” (7 نوفمبر 2026)
- الراي، “«الكهرباء»: صرف بدل الموقع مرهون بعدد الزيارات الميدانية” (7 نوفمبر 2026)
- Arab Times, “MoE halts site allowance for engineers” (28 مايو 2019)
- Kuwait Times, “KES sees solution to engineers’ allowances issue” (18 يناير 2023)
- Arab Times, “Line of work must match the field of specialization to grant allowances” (13 أبريل 2016)
